（2016年1月29日）

羅   輝

各位領(lǐng)導、同志們：

    按照會議議程，現(xiàn)在由我向大會匯報集團公司2011年以來紀檢監(jiān)察工作，請予審議。 

    近幾年來，集團公司紀檢監(jiān)察工作按照市紀委、市國資委紀委的統(tǒng)一部署和要求，在集團公司黨委的領(lǐng)導下，全面履行黨章賦予的職責，嚴格落實紀委監(jiān)督責任，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，為集團公司和諧、穩(wěn)定、發(fā)展提供了有力保障。

    一、工作回顧

   （一）強化責任意識，認真落實黨風廉政建設責任制。

    為加強工程建設領(lǐng)域的黨風廉政建設和反腐敗工作，防止發(fā)生各種違法違紀行為。2011年以來，集團公司紀檢始終堅持教育、監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職能定位，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)牽頭作用，積極向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作意見建議，督促集團各單位黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，并組織對各單位落實黨風廉政建設責任制的檢查考核，定期向黨委報告履行監(jiān)督責任的情況。同時根據(jù)市紀委、市國資委關(guān)于落實黨風廉政建設責任制的要求，建立了以黨委書記為第一責任人的黨風廉政建設領(lǐng)導小組，突出黨委主體責任，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，落實責任領(lǐng)導和責任部門。每年年初制定了紀檢監(jiān)察工作目標責任制考核辦法，把黨風廉政建設責任制納入部門年度目標責任制考核，通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會等形式，有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。

    （二）強化宣傳教育，增強黨員干部拒腐防變意識。

    近年來，公司紀檢始終堅持把宣傳教育工作放在突出位置，多措并舉，加大對黨員干部的廉政宣傳警示教育，從思想上筑牢不想腐的道德防線，努力營造廉潔從業(yè)氛圍。

    一是加強政治理論學習。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動為契機，采取集中學習、個人自學、網(wǎng)上學習等方式，組織系統(tǒng)內(nèi)黨員干部學習十八大以來習總書記的重要講話精神，中紀委十八屆四次全會、五次全會精神。

    二是加強廉政法規(guī)學習。不定期組織全體黨員干部學習《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中共江西省委關(guān)于進一步加強幾個重點領(lǐng)域預防腐敗工作的決定》、《違反規(guī)定插手干預工程建設領(lǐng)域行為處分規(guī)定》等，配合集團公司黨委《進一步深化“三轉(zhuǎn)”“把紀律挺在前面”先行先試工作實施方案》的要求，組織集團領(lǐng)導干部學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并組織黨員干部參加《領(lǐng)導干部廉政法規(guī)知識測試試題》考試，通過學習相關(guān)廉政法規(guī)，提升領(lǐng)導干部知法、懂法、守法、護法意識，積極構(gòu)建廉潔國企形象。

    三是加強廉政警示教育。2011年以來，公司紀檢不定期組織全體黨員干部觀看警示教育片，包括《戒鑒》、《人生不能重來》、《反腐警示錄》、《領(lǐng)導干部從業(yè)道德警示錄》等近二十余部反腐教育片，以反面教材警醒黨員領(lǐng)導干部，時刻保持對規(guī)矩紀律的敬畏之心；嚴格執(zhí)行公司高管每年不少于一次深入基層進行廉政文化授課的活動。同時，組織各子公司黨員及中層以上干部分赴省市廉政文化教育基地參觀學習；組織子公司100余名工程項目管理人員旁聽西湖區(qū)法院關(guān)于建設領(lǐng)域犯罪案件的庭審。對重大重點工程項目采取廉政宣教主動上門的方式，組織施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位所有管理人員集中觀看警示教育片，先后共深入到13個項目工地，組織近700余人觀看了反腐倡廉警示教育片活動。

    四是設立廉政教育平臺。充分利用網(wǎng)站、公司業(yè)務管理系統(tǒng)、QQ、南昌城投雜志、集團公司電子屏、手機短信等平臺，開展廉政宣傳，將上級有關(guān)紀檢、監(jiān)察工作的一些重要文件、重要法規(guī)的精神，進行及時傳達，達到統(tǒng)一思想，提高認識的目的。同時引導系統(tǒng)內(nèi)黨員干部加入市紀委微信公眾號“洪城清風”，點贊關(guān)注其動態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨風廉政宣傳教育”新模式。還通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)了機關(guān)和各子公司紀檢監(jiān)察人員的雙向互動，形成了廉政文化網(wǎng)上宣傳團隊。

    五是加強紀檢隊伍業(yè)務培訓。為適應新形勢下紀檢工作需要，集團公司多次選派紀檢干部參加市國資委紀委組織的紀檢業(yè)務培訓。認真學習省、市紀委領(lǐng)導關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的部署和要求，對正確履行教育、監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職能有了新的認識；今年以來，我們每季度由各子公司監(jiān)察室輪流組織一次公司各級紀檢監(jiān)察人員業(yè)務學習交流會議，通過集中學習的措施提高紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)能力和業(yè)務水平，進一步增強責任感、使命感，求真務實、真抓實干。

    六是開展廉政文化宣傳。2011年以來，公司紀檢結(jié)合國資委紀委的各項廉政教育活動，組織開展了“廉潔文化進工地”、發(fā)放廉政教育宣傳冊、舉辦專題講座等一系統(tǒng)列活動來加強黨風廉政建設文化宣傳工作，并利用新聞媒介積極宣傳集團廉政文化建設工作。近年來，集團公司共向市國資委紀委報送廉政信息90余篇，其中在《南昌日報》上刊登了12篇稿件，在南昌廉政網(wǎng)上刊登了18篇稿件，在國資系統(tǒng)黨風廉政建設專欄上刊登了近30余篇稿件。

    （三）強化制度執(zhí)行，做好廉政風險防控。

    集團公司黨委在強化“嚴”字上狠下功夫，結(jié)合公司實際情況，強化制度執(zhí)行，把監(jiān)督“關(guān)口”前移。紀檢監(jiān)察室在集團公司黨委指派參與對項目建設招投標工作實施過程中，一律按照公開、公平、公正原則現(xiàn)場監(jiān)督招投標工作。對公司制定的《集團控制性采購項目監(jiān)察工作細則(試行)》（以下簡稱細則）在試行過程中，堅決按照《細則》要求嚴格執(zhí)行，從源頭上有效遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生提供了制度保證。2011年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，實施監(jiān)察(包括項目招投標監(jiān)督)達73次，參與公司內(nèi)部控制性采購項目競價17次。近年來，我們結(jié)合公司實際情況，先后還制定了《工程建設等重點領(lǐng)域責任追究暫行辦法(試行)》、《集團公司績效考核管理辦法(試行)》和《集團公司考勤打卡管理規(guī)定》等制度，為強化黨風廉政建設和反腐敗工作提供了制度上的保證。

    （四）強化內(nèi)部監(jiān)督，營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。

    按照市紀委、市國資委的要求，在集團公司黨委高度重視下，紀檢監(jiān)察室積極開展反對“四風”、黨風廉政建設社會評價、廉潔從業(yè)承諾、紅包專項治理、領(lǐng)導干部違規(guī)插手工程專項治理等一系列活動。通過多種形式，從提高工作質(zhì)量和效率，嚴格按工作程序、工作標準、崗位規(guī)范和權(quán)限，認真履行職責角度出發(fā)，在全公司樹立廉潔從業(yè)為榮，違法違紀為恥的從業(yè)觀念。同時在工程建設一線，紀檢監(jiān)察室采取面對面談話方式，對公司2013年以來政府投資建設工程項目所涉及的項目管理人員、監(jiān)理單位、施工單位的分管負責人及其工作人員開展了廉政預警談話活動；要求嚴格遵守項目建設各項內(nèi)部管理制度，把好質(zhì)量關(guān), 從源頭構(gòu)筑預防腐敗防線起到了積極的作用。進一步加強對瀆職、舉報、投訴、信訪工作的清查處理力度，近年來調(diào)查并處理案件16起，在公司內(nèi)部起到了預期的警示作用。2014年以來，由公司工程管理中心和紀檢監(jiān)察室對招標代理機構(gòu)的選取工作采取了隨機抽球的模式，在南昌市建委提供的10家優(yōu)秀招標代理機構(gòu)中抽取來確定招標代理單位，紀檢監(jiān)察室監(jiān)督隨機抽球的全過程并將相關(guān)影像資料及紙質(zhì)資料編號存檔，截止目前為止采用抽球方式確定招標代理機構(gòu)共10次。通過采取隨機抽球的模式，有效防止了人為因素的發(fā)生，進一步將監(jiān)督責任落到了實處。

    （五）加強作風建設，嚴格落實“兩個責任”。

    為推進“兩個責任”的貫徹落實，今年，集團公司健全了落實黨風廉政建設責任“兩個責任”的任務分解表，同時按照集團黨委統(tǒng)一安排，對集團下屬6個全資子公司開展檢查，對支部落實黨風廉政建設主體責任情況、紀檢監(jiān)察室落實黨風廉政建設監(jiān)督責任情況、黨風廉政建設和反腐敗信息報道工作情況、落實中央“八項規(guī)定”及作風建設情況、公司“三重一大”財務內(nèi)控以及干部提拔任用工作6個方面進行嚴格的考評。檢查結(jié)束后，分別對6家子公司負責人進行了約談，并要求各單位針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改，進一步推進各子公司“兩個責任”工作的有序開展。同時，為進一步加強作風效能建設，集團公司紀檢監(jiān)察室每周組織對集團各部門、各子公司進行作風效能檢查，要求全體員工嚴格遵守上班紀律，切實提高工作效率。同時在每年的春節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)前及時轉(zhuǎn)發(fā)市紀委、市國資委相關(guān)通知，并短信通知集團全體黨員干部節(jié)慶期間廉潔自律，禁絕節(jié)假日用公車走親訪友，辦私事，倡導厲行節(jié)約、反對浪費的節(jié)日新風；集團公司紀檢按照“三轉(zhuǎn)”的要求，緊緊圍繞“教育、執(zhí)紀、監(jiān)督、問責”八個字全面履行監(jiān)督責任，通過扎實工作，集團的黨風廉政建設正在形成黨委重視、各負其責、齊抓共管的良好局面。

    二、工作不足及改進措施

    1、黨風廉政教育工作經(jīng)常性教育有待加強。各子公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好宣傳教育的主觀能動性不強，往往僅限于上級部門要求的活動開展。公司工程建設領(lǐng)域?qū)儆诼殑辗缸锒喟l(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，各子公司并沒有將廉政宣傳教育放在議事日程上，重項目建設推進，輕廉政宣傳教育是各子公司存在的不足。

    2、落實監(jiān)督責任過程中存在畏難情緒。紀檢監(jiān)察人員在履行監(jiān)督責任的過程中仍然存在不同程度的畏難情緒，在平時工作中不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，在困難和復雜的工作面前，存在老好人思想，對有些上班時不遵守工作紀律的情況，沒有嚴格按照考核要求真抓實管，制度在執(zhí)行過程中彈性有余，剛性不足。

    3、紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)與公司黨風廉政建設的要求存在差距。集團紀檢監(jiān)察人員普遍存在人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務能力等方面欠缺的情況，部分子公司沒有設立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，紀檢工作多由綜合部門同志兼任，同時一些紀檢監(jiān)察人員走向紀檢工作崗位時間不長，面對新的工作缺少新的工作思路和強有力的工作力度，政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)離工作的需要還有一定的差距。

    下一步，集團公司紀檢工作將圍繞《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨員紀律處分條例》全面抓好監(jiān)督責任的落實，深入推進集團公司黨風廉政建設和反腐敗各項工作。

    1、推進國資委下發(fā)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作主要任務。堅決協(xié)助集團公司黨委深入推進黨風廉政責任制的落實，堅決協(xié)助集團公司黨委抓好源頭治腐預防腐敗工作的落實，堅決履行紀檢監(jiān)察職責依紀懲防腐敗，堅決落實中央“三轉(zhuǎn)”要求，不斷提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力。

    2、加強黨風廉政建設。尤其是要緊密結(jié)合集團實際，細化黨風廉政建設責任追究的相關(guān)制度；同時根據(jù)集團實際，重新審視已經(jīng)出臺的制度，全面進行梳理，突出重點，全面維護規(guī)章制度的權(quán)威性。加強落實制度完成情況，將其制度完成作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，將監(jiān)督責任落到實處。

    3、加大監(jiān)督查處力度，增加監(jiān)督管理實效。繼續(xù)按照市紀委、監(jiān)察局和市國資委紀委的工作要求，將執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作貫穿于工程前期、招標代理、招投標、項目建設、材料采購等工作領(lǐng)域，尤其要對上級指定和群眾關(guān)注程度高的重點監(jiān)察項目進行跟蹤問效，做到“預防為主、程序到位，全程參與，效果跟蹤”，全面保證集團系統(tǒng)內(nèi)各單位、各級領(lǐng)導干部依法依規(guī)辦事，為集團公司又好又快發(fā)展發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的保駕護航作用。

    4、加強作風效能的監(jiān)察。集團公司作風效能建設考核組辦公室將不定期不打招呼繼續(xù)加大作風效能建設的明查暗訪力度，通過這些舉措進一步強化集團公司的作風建設，提高作風效能。

    5、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設工作。繼續(xù)完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)機構(gòu)人員配置，進一步加強隊伍建設工作，繼續(xù)由各子公司紀檢監(jiān)察室每季度組織一次紀檢監(jiān)察人員知識學習會議，通過集中學習提高紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)能力和業(yè)務水平，進一步增強責任感、使命感，求真務實、真抓實干。